宜城"未成年人警务室"探索未成年人权益保护新渠道

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发表时间:2018-06-22 09:52    来源:中国文明网

  近年来,宜城市针对未成年人违法犯罪和侵害未成年人现象呈现低龄化、成人化、暴力化的新趋势,面对涉及未成年人犯罪的案件立案、调查、审讯、审判的特殊性,积极探索实践,部门联合创办襄阳市首个“未成年人警务室”,为未成年人司法保护提供“一站式”服务。

  从源头上把关,筑牢未成年人法律保护的防线

  为保障未成年人的合法权益、保护未成年人的身心健康,今年4月,宜城市检察院和市公安局召开专题座谈会,商议办理未成年人涉罪案件中,如何最大限度有效保护未成年犯罪嫌疑人及被害人,保障未成年人诉讼权利,保护未成年人身心健康。经过会议商讨,两部门决定联合挂牌成立“未成年人警务室”,选派专业能力强、了解未成年身心特点的民警担任“未成年人警务岗”工作,负责审查办案机构拟移送审查、逮捕、起诉的未成年人犯罪案件和侵害未成年人的案件。同时,从案件源头做出具体要求:被害人亲属或被害人到公安机关报案时,接警的民警应立即口头进行第一次询问,了解基本情况初步判定是否为侵害未成年人犯罪案件,发现确有犯罪行为存在的,立即报公安局法制大队,由法制大队未成年人警务岗工作人员联系市检察院未成年检察部门提前介入。公安机关及时联系法医或者符合条件的医院,第一时间对被害人的身体进行检查,及时收集固定相关证据,并形成《关于办理未成年人涉罪案件的会议纪要》加以固定。

  从制度上保障,有效促进未成年人合法权益的落实

  针对性侵未成年人案件的特点,宜城市检察院、市公安局联合下发了《刑事案件未成年人被害人“一站式”取证工作若干规定(试行)》文件,出台了“一站式”询问工作机制,即公安出警、接警时,发现受理的案件属于性侵案件,应立即上报未成年人警务室,由未成年人警务岗民警联系检察院负责未成年人工作的检察官提前介入。公安民警、检察官根据案情,结合被害人年龄、家庭等情况,以全面、一次询问为原则,制作一次性详细、全面的询问,并同步录音录像。后期办理案件中,以书面审查为主,除特殊原因外,不得再次询问未成年被害人,避免多次、多人询问,给未成年被害人造成二次伤害。

  从专业上要求,充分发挥司法机关对未成年人的保护职能

  一是在工作中秉承一切以法律为准绳,以事实为依据宗旨。根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律,最高法、最高检、公安部、司法部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》,最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》,最高法、最高检、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等文件规定,结合宜城市市工作实际,制定了相关规定,作为开展工作的依据。二是建立一个专业团队。检察院、公安局各选派业务能力强,熟悉未成年人身心特点的侦查员、检察官组成专业化办案团队。专人专办、专人专岗,从源头开始全面保护未成年人的合法权益,避免由于多部门办理、对未成年人保护的刑事政策理解不一致,造成对未成年人保护缺失现象。三是由公安局未成年人警务岗工作人员和检察院未检部门检察官定期对各办案机关根据案件办理情况进行汇总、沟通,并制定专项业务培训的相关计划,以提高办案人员的业务水平。

  从细节上入手,为未成年人提供全方位的保护措施

  在未成年人法律案件中,未成年人本身就是受害者。同时由于未成年人的社会经历不足,对法律了解相对欠缺,自身的保护意识和防御能力较弱,弱势地位非常明显,也决定了其在诉讼中更加需要关爱和保护。“未成年人警务室”在细节方面做出了详细规定,如:询问女性未成年人应当有女工作人员在场;询问未成年人被害人,应当严格保护其身份信息,避免使用警车、穿制服或者其他可能暴露被害人身份、影响被害人名誉、隐私的方式。对涉及未成年被害人身份信息及可能推断出其身份信息资料等内容应当予以保密;检察官应联合公安机关、专业社工、心理医生等专业人员根据询问情况制定心理上疏导方案,对未成年被害人进行心理状况评估、在不打扰其日常生活的情况下跟踪被害人的心理变化,进行适当的心理疏导等等,从而最大限度为未成年人提供全面的保护措施。

  设立未成年人警务室,是从办案第一关就全面履行保护未成年人合法利益的一种有益探索,宜城市在实践中积极解放思想、勇于进行摸索,并取得了一定成效。但由于未成年人案件的特殊性,决定了未成年人权益保护的复杂性和长期性。在以后的工作中,宜城将继续大胆思维,积极探索建立打破界限、统一协调、共同配合形成合力,从全方位保护未成年人的工作机制;在刑事诉讼中努力形成,公、检、法、司统一的办理未成年人刑事案件工作机制,全面落实对未成年人的各种保护措施;在社会帮护上,健全和完善由政府统一领导,由民政、财政、人社、教育等多个职能部门组成的社会帮助体系,从资金救助、技能培训、社会就业、重返校园等全方位救助。真正体现教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则,真正使未成年人回归社会,在阳光下健康成长。(襄阳市委宣传部供稿)

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